2021年上半年開始,天然氣漲價、電力供應緊張一直困擾著一些地區(qū)和行業(yè),廣東省內不少地方明顯受影響,進入8月份,廣東天然氣價格突然暴漲,不少產區(qū)LNG價格與年初相比,暴漲超60%,隨后慢慢回落,年底有些產區(qū)降到3元/m3以下。好景不長,2022年2月底,我們又“迎”天然氣漲價,甚至到7元/m3以上。出了這樣的事情,不用想也會知道,是多種因素的疊加。
2021年開始,
能源荒影響廣東、廣西多地產區(qū)
2021年9月9日,廣東省清遠市清新區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《清遠市清新區(qū)2021年能耗雙控工作方案》,工作目標是控制2021年全區(qū)單位GDP能耗比2020年下降3%,能源消費總量新增控制在7萬噸標準煤左右。在此方案發(fā)布之前的9月6日,清遠已經發(fā)出“清遠清新區(qū)重點用能單位節(jié)能調度的通知”,有7家陶瓷生產企業(yè)2021年1~6月未合理使用與節(jié)約能源,能源消費總量嚴重超標,能耗強度超高,達到一級預警,違反了《中華人民共和國節(jié)約能源法律》第二十四條的規(guī)定。
為強化用能監(jiān)管,清遠要求這7家陶瓷生產企業(yè),從2021年9月7日上午8點起,關停部分生產線,7家陶企共有23條生產線被要求停產,每家陶企停產1~4條不等。通知還要求這7家陶企9月的用電負荷下降至2021年上半年平均月用電量的50%(3家)與30%(4家)。另一份通知還表示,除對上述7家陶企外,還有另外3家陶企合計6條生產線,需要將2021年9月產量減少至2021年上半年平均月產量的70%以下,用電量減少至2021年上半年平均月產量的70%。
在廣東清遠之前,廣西南寧武鳴區(qū)也要求轄區(qū)內的所有陶瓷廠停產,在2021年8月4日起至8月31日停止陶瓷企業(yè)生產用電28天。進入2021年9月下旬,供電緊張波及全國大部分地區(qū),引起中央相關職能部門重視,并積極協(xié)調解決。
當時大家認同的電力供應緊張及用能控制原因主要有:工業(yè)生產快速恢復、居民用電量增加、高溫天氣增加和來水偏枯造成水電發(fā)電不足、電煤運輸采購困難火電開機不足等多種因素疊加。當時,中央生態(tài)環(huán)境保護督察強化監(jiān)管,國家發(fā)改委在例行新聞發(fā)布會上對9個省區(qū)直接點名批評、中央生態(tài)環(huán)境保護督察組集中通報典型案例。隨之,地方政府紛紛出臺相應的能源調控措施,并產生了巨大影響。
節(jié)能減排需要先做規(guī)劃
企業(yè)才能有所準備
“高耗能、高污染、資源型”企業(yè)一直近年來國家調控的重點,其中鋼鐵、玻璃、陶瓷等產業(yè)尤為突出,而這些往往又是經濟發(fā)展不可或缺的基礎。經過長期調控,這些產業(yè)的一些企業(yè)不斷升級,有些企業(yè)的能耗和污染物排放已經達到國際先進水平,即使如此在政府的強力調控政策下一樣會面臨緊急停產的狀況。那些需要維持高溫狀態(tài)的工業(yè)窯爐,突然停電會對設備造成嚴重損傷甚至主體部分報廢,產生巨大經濟損失。突然停產也往往會導致客戶流失,甚至引發(fā)摩擦產生賠償,影響公司正常經營。
近年來國家一直在鼓勵發(fā)展實體經濟,工業(yè)企業(yè)就是典型的實體,一個具有一定規(guī)模的工廠必然會有較高的能源需求。如果企業(yè)無法得到能源需求保障,必然會影響正常生存和發(fā)展,甚至導致投資失敗。按照目前各地能源“雙控”要求,一些斥巨資建成的工廠很有可能無法按照計劃投產,而這些項目從招商、立項到建設都是嚴格執(zhí)行合法程序的,這樣勢必會影響投資信心。
事情的發(fā)展都有規(guī)律性,節(jié)能減排也是一樣,需要先做規(guī)劃,循序漸進,這樣企業(yè)才能有所準備,在產品結構、設備改進等方面進行調整。突然叫停生產,除了顯示政府的魄力以外,也會暴露出政府治理的不足,尤其是缺乏能源供應規(guī)劃性。從企業(yè)角度看,政策可以屬于“不可抗拒力”,但是對于掌握主動權的政府如果不注重科學管理,公信力將受損。
前車之鑒后事之師,能源是經濟發(fā)展的命脈,應將能源供應能力納入產業(yè)規(guī)劃?,F(xiàn)在各地在做產業(yè)規(guī)劃時都會將能源供應納入,水、電、燃氣面面俱到,但是對于供應能力和能耗指標往往缺乏規(guī)劃,需要加強。
相關部門應該明確不同階段能源供應量目標,根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行產業(yè)布局。還要科學理性推進節(jié)能減排,能源消耗是維持社會正常運行的基本要素,經濟發(fā)展需要合理的能源消耗量,我們要控制的是能源浪費和不合理消費,而不是限制能源使用。無差別的對不同類型的企業(yè)進行錯峰用電和對某一區(qū)域所有企業(yè)進行緊急限電都是不理性的行為。我們可以通過建立長效考核機制來營造良好經濟發(fā)展氛圍。一個良好的社會環(huán)境需要政府、群眾和企業(yè)各司其職,只有各自扮演好自己的角色才能對社會做好應有的貢獻。
(文章來源:陶城報 侵刪)
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