兩會(huì)專(zhuān)題丨涉及涂料，聚焦石化建材！代表委員為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策

時(shí)間：2022-03-10 15:56:56 類(lèi)型：全屋定制瀏覽量：3878

兩會(huì)期間，各行各業(yè)的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提出了許多重要的建議和提案。聚焦涂料行業(yè)關(guān)聯(lián)的石化、建材等新材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，代表委員們有哪些建議和議案呢？

全國(guó)人大代表、三棵樹(shù)董事長(zhǎng)洪杰：

開(kāi)展“雙碳”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)定，推進(jìn)建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系建設(shè)

圖為全國(guó)人大代表、福建省工商聯(lián)副主席、三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)洪杰。呂明　攝

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、三棵樹(shù)董事長(zhǎng)兼總裁洪杰準(zhǔn)備了八份建議，具體包括《關(guān)于開(kāi)展雙碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵(lì)發(fā)展綠色消費(fèi)、綠色制造的建議》、《關(guān)于開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、落實(shí)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略的建議》、《關(guān)于積極推進(jìn)建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系，助力實(shí)現(xiàn)碳中和的建議》等。

開(kāi)展雙碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)定，引導(dǎo)綠色消費(fèi)

洪杰建議，構(gòu)建并完善統(tǒng)一、權(quán)威的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推廣“雙碳”標(biāo)識(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色消費(fèi)品進(jìn)行“雙碳”認(rèn)證，通過(guò)科技手段對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行賦能，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，對(duì)通過(guò)“雙碳”認(rèn)證的企業(yè)給予稅收、貸款等補(bǔ)貼的支持。建議構(gòu)建綠色、低碳、節(jié)能等領(lǐng)域統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制，解決目前“散”“多”狀況。在后續(xù)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，注重與前序政策的協(xié)調(diào)與銜接，建立協(xié)調(diào)一致的綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，建議出臺(tái)新一輪促進(jìn)消費(fèi)措施，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)官方權(quán)威認(rèn)證的綠色產(chǎn)品。

他提出，實(shí)施綠色消費(fèi)積分制度，以?xún)稉Q商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，讓綠色消費(fèi)成為新的生活方式。加速向新能源汽車(chē)、綠色建材、綠色家電等綠色消費(fèi)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，研究出臺(tái)低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定方法，并將低碳產(chǎn)品替代高碳產(chǎn)品的制造業(yè)項(xiàng)目列入綠色金融碳減排工具支持領(lǐng)域，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品的制造。制訂綠色產(chǎn)品認(rèn)證中對(duì)綠色材料應(yīng)用的規(guī)定，只有所用的綠色原材料達(dá)到一定比例，或主要原材料為綠色材料，才能認(rèn)定為綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)下游用戶(hù)采購(gòu)綠色的原材料產(chǎn)品，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色產(chǎn)品采信機(jī)制，形成原材料、商品生產(chǎn)、消費(fèi)的良性互動(dòng)。

推動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

洪杰建議，制定綠色建材下鄉(xiāng)實(shí)施方案，研究出臺(tái)全面系統(tǒng)的建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，并根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)針對(duì)“綠色建材下鄉(xiāng)”的消費(fèi)刺激措施。積極推進(jìn)本土綠色建材品牌入庫(kù)，為防止劣質(zhì)產(chǎn)品對(duì)綠色建材下下鄉(xiāng)構(gòu)成不良影響，應(yīng)規(guī)定只有通過(guò)綠色工廠(chǎng)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證的中國(guó)本士企業(yè)才能入圍綠色建材供應(yīng)商。加快推進(jìn)綠色建材進(jìn)行雙碳產(chǎn)品權(quán)威認(rèn)證和提供政策補(bǔ)貼。

推進(jìn)建筑外墻保溫質(zhì)量管理體系，助力實(shí)現(xiàn)碳中和

洪杰建議，開(kāi)展外墻保溫技術(shù)適宜性研究，建立符合建筑領(lǐng)域雙碳目標(biāo)的保溫技術(shù)體系，明確薄抹灰外墻外保溫在雙碳目標(biāo)下，特別是北方嚴(yán)寒寒冷地區(qū)有不可替代的重要作用。完善建筑保溫工程維護(hù)制度與加強(qiáng)維修技術(shù)研究，完善以薄抹灰外墻外保溫工程為主的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理推進(jìn)建筑外墻保溫工程的診斷、判定、維修、效果測(cè)評(píng)等工作?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和落后技術(shù)的限制應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位研發(fā)滿(mǎn)足低碳建筑要求的節(jié)能低碳技術(shù)。加強(qiáng)監(jiān)管保障建筑外墻保溫工程質(zhì)量，做好全程監(jiān)管，對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的工程給予相關(guān)責(zé)任單位必要的處罰。支持相關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律，引導(dǎo)綠色采購(gòu)、構(gòu)建黑白名單、搭建可追溯線(xiàn)上平臺(tái)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的行業(yè)自律體系。

全國(guó)人大代表、千色花董事長(zhǎng)黃達(dá)昌：

明確低VOCs含量涂料定義，助推涂裝制造源頭減排

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣東千色花化工有限公司董事長(zhǎng)黃達(dá)昌建議，明確低VOCs含量涂料定義，助推涂裝制造源頭減排。

黃達(dá)昌指出，近幾年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)涂料產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展,產(chǎn)量及品種均有大幅度增長(zhǎng)。以2020年為例，我國(guó)涂料總產(chǎn)量超過(guò)2500萬(wàn)噸,產(chǎn)值超過(guò)3100億元。連續(xù)多年保持世界。在涂料行業(yè)取得飛速發(fā)展的同時(shí),環(huán)保問(wèn)題正成為影響涂料行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要因素之一。涂裝過(guò)程作為工業(yè)源中的重點(diǎn)VOCs產(chǎn)污行業(yè)(涂料中的VOCs 絕大部分是在涂裝環(huán)節(jié)釋放的)，VOCs 產(chǎn)生量占整個(gè)工業(yè)源的20%左右。

黃達(dá)昌強(qiáng)調(diào)，涂料根據(jù)分散介質(zhì)不同，可分為:溶劑型涂料、水性涂料、粉末涂料。其中，溶劑型涂料可進(jìn)一步分為高固體分涂料與中低固體分涂料。粉末涂料基本不含VOCs,但涂裝應(yīng)用領(lǐng)域受工藝技術(shù)限制較多，需要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究工作。溶劑型涂料與水性涂料都含有部分VOCs,其含量根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域具體技術(shù)要求進(jìn)行調(diào)整。因此，水性涂料不一定就是低VOCs含量涂料,低VOCs含量涂料不僅包括部分水性涂料，還包括低VOCs含量的溶劑型涂料(高固體分涂料)與粉末涂料，涂料的環(huán)境友好性應(yīng)當(dāng)以VOCs含量高低劃分。

在生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司的指導(dǎo)下，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院牽頭制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597-2020，2021 年2月1日起實(shí)施)，在廣泛征求涂料與涂裝領(lǐng)域?qū)I(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上明確了低VOCs含量涂料的限值要求。

《大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定: 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料,。然而，由于大氣法修訂在先，以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定在后，目前沒(méi)有政策文件明確兩者聯(lián)系，不利于各地方環(huán)保部門(mén)對(duì)此條法規(guī)的執(zhí)行。

黃達(dá)昌提出，一是建議在國(guó)家相關(guān)文件中，統(tǒng)一以V0Cs含量高低對(duì)涂料環(huán)境友好性進(jìn)行劃分，如“提高低VOCs含量涂料使用比例”或“降低高VOCs含量涂料使用比例”等。二是建議在相關(guān)政策文件中明確滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597-2020)的即為《大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定的低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

全國(guó)人大代表、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)副總經(jīng)理劉德輝：

大力發(fā)展化工新材料，滿(mǎn)足高端制造業(yè)需求

我國(guó)20多種化工產(chǎn)品產(chǎn)能高居世界首位，并已形成門(mén)類(lèi)較為齊全的產(chǎn)業(yè)布局，這是我國(guó)化工行業(yè)已經(jīng)取得的成就。但據(jù)工信部2018年的統(tǒng)計(jì)，在130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)化工材料中，我國(guó)32%的品種仍為空白，52%的品種仍依賴(lài)進(jìn)口。如高端電子化學(xué)品、高端功能材料、高端聚烯烴等還嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外。

全國(guó)人大代表、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)副總經(jīng)理劉德輝建議，大力發(fā)展化工新材料滿(mǎn)足高端制造業(yè)需求。他說(shuō)，“我國(guó)化工新材料行業(yè)起步晚、底子薄，仍處于培育發(fā)展階段，高端化工新材料研發(fā)和應(yīng)用水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，對(duì)外依存度達(dá)35%左右，屬于較高程度。必須加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，不斷提高自給水平，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?！彼硎?，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，對(duì)化工新材料的市場(chǎng)需求巨大，而我國(guó)化工新材料的產(chǎn)量和種類(lèi)都難以滿(mǎn)足高端制造業(yè)的實(shí)際需求，化工新材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展還面臨技術(shù)“卡脖子”、關(guān)鍵設(shè)備制造不掌握等緊迫問(wèn)題。因此，應(yīng)支持化工新材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，對(duì)化工新材料和特種化學(xué)品等業(yè)務(wù)注入項(xiàng)目建設(shè)資本金，對(duì)部分高性能重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和建設(shè)加大政策扶持和資金支持。

全國(guó)人大代表、中化集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钊A：

設(shè)立化工環(huán)保技術(shù)研究平臺(tái)，打造世界級(jí)石化新材料產(chǎn)業(yè)基地

全國(guó)人大代表、中化集團(tuán)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理?xiàng)钊A圍繞支持打造世界級(jí)石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、加強(qiáng)化工環(huán)保技術(shù)研究與應(yīng)用、提升長(zhǎng)江黃河流域化工園區(qū)環(huán)境治理水平等話(huà)題提出建議。

楊華代表認(rèn)為，當(dāng)前，全球石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，主要石化產(chǎn)業(yè)大國(guó)都在大力發(fā)展化工園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“對(duì)標(biāo)世界一流化工園區(qū)，國(guó)內(nèi)的園區(qū)在規(guī)模、效益、集約化和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)等方面還有很大提升空間?！睏钊A代表稱(chēng)，“以集約化程度為例，荷蘭鹿特丹臨港工業(yè)區(qū)在上游集聚了5家世界級(jí)大型煉油廠(chǎng)，在下游化學(xué)品領(lǐng)域共有45家化工企業(yè)，形成了從原油煉制到化工新材料、專(zhuān)用化學(xué)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品覆蓋幾乎所有化工領(lǐng)域，同時(shí)注重服務(wù)業(yè)對(duì)于制造業(yè)的支撐，由企業(yè)、科研院機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)，搭建了從‘想法-驗(yàn)證-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化’的全鏈條式創(chuàng)新體系。我國(guó)石化行業(yè)還需要不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>

楊華代表建議，重點(diǎn)圍繞環(huán)渤海灣區(qū)、杭州灣區(qū)、泛大亞灣區(qū)以及海峽西岸區(qū)等四大沿海區(qū)域，打造一批世界級(jí)石化新材料產(chǎn)業(yè)基地；而對(duì)已具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源豐富、配套齊全，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共享、共建、共發(fā)展的化工園區(qū)，賦予國(guó)家級(jí)石化基地政策支持并加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)化工強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造條件，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局奠定基礎(chǔ)。

楊華代表建議，針對(duì)目前化工園區(qū)污染物治理技術(shù)短板、缺乏一體化治理措施等問(wèn)題，建議由國(guó)家相關(guān)部門(mén)共同設(shè)立“化工環(huán)保技術(shù)研究平臺(tái)”，由具有化工技術(shù)背景和工業(yè)多污染物綜合治理能力的專(zhuān)業(yè)公司牽頭建設(shè)，全面開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的研究、轉(zhuǎn)化及工程應(yīng)用；并進(jìn)一步發(fā)揮中央骨干企業(yè)帶頭作用，與兩大流域政府、園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)化工園區(qū)綜合環(huán)境系統(tǒng)治理體系建設(shè)，全面推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河流域化工園區(qū)環(huán)境治理水平的提高。

全國(guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)歐其：

精準(zhǔn)識(shí)別淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

如何守好安全生產(chǎn)底線(xiàn)、把牢生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)？全國(guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司技術(shù)中心副主任歐其將《關(guān)于精準(zhǔn)識(shí)別淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的建議》帶到了今年全國(guó)兩會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。歐其的這份建議焦點(diǎn)集中在減污降碳、綠色發(fā)展工作上。

歐其表示，去年下半年以來(lái)，《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等一系列與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的政策密集出臺(tái)。這說(shuō)明，在階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成的同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，生態(tài)文明建設(shè)及污染防治所觸及的矛盾問(wèn)題層次正變得越來(lái)越深、領(lǐng)域越來(lái)越廣?！耙粋€(gè)突出表現(xiàn)就是‘兩高’項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，落后產(chǎn)能通過(guò)‘喬裝打扮’后騙取生存空間，不斷挑戰(zhàn)著安全生產(chǎn)底線(xiàn)和生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)?！?/span>

為防止落后產(chǎn)能通過(guò)“改頭換面”“移花接木”“明停暗開(kāi)”等形式逃避監(jiān)管，堅(jiān)決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)能耗指標(biāo)來(lái)源等的“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，歐其建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審核把關(guān)，通過(guò)工藝先進(jìn)性評(píng)估等措施，揭開(kāi)落后產(chǎn)能的“遮羞布”，加速落后產(chǎn)能出清，為我國(guó)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展做好“拔釘清障”。

全國(guó)人大代表、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師彭壽：

大力發(fā)展光伏建筑一體化，強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料開(kāi)發(fā)

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)建材集團(tuán)總工程師、凱盛科技集團(tuán)董事長(zhǎng)彭壽提出了1個(gè)議案和3個(gè)建議，包括“關(guān)于完善政策體系加速光伏建筑一體化發(fā)展的議案”“關(guān)于立足中國(guó)優(yōu)勢(shì)打造世界一流企業(yè)的建議”“關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議”建議：完善政策體系，加速光伏建筑一體化發(fā)展；強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料開(kāi)發(fā)，保障國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“關(guān)鍵礦產(chǎn)及材料是產(chǎn)業(yè)之本、經(jīng)濟(jì)之源，關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)防安全。中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源雖然儲(chǔ)量豐富，但產(chǎn)業(yè)短板十分突出，呈現(xiàn)出資源、技術(shù)、市場(chǎng)‘三頭在外’格局，面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料面臨風(fēng)險(xiǎn)。”彭壽建議，提升中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)及基礎(chǔ)原材料供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展水平，對(duì)于保障國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。

“中國(guó)雖是資源大國(guó)，但不是資源強(qiáng)國(guó)。中國(guó)是世界上成礦地質(zhì)條件優(yōu)越、礦種齊全配套、資源總量豐富的國(guó)家之一，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，其中包括45種優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，稀土金屬、鈦、鎢、鋇、銻等8種礦產(chǎn)儲(chǔ)量更是世界。但礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！迸韷鄯治稣J(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)礦產(chǎn)及原材料行業(yè)投資吸引力大幅下降，社會(huì)勘查投入持續(xù)降低，礦業(yè)固定投資相比于2013年下降30%，導(dǎo)致中國(guó)36種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，鈷、鐵、鈾等12種礦產(chǎn)對(duì)外依存度高達(dá)70%，且重要礦產(chǎn)進(jìn)口集中度高，主要在澳大利亞、剛果(金)、南非等少數(shù)國(guó)家，關(guān)鍵礦產(chǎn)及基礎(chǔ)原材料的供應(yīng)鏈安全已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)家安全的重大問(wèn)題。

關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料是戰(zhàn)略性工程、系統(tǒng)性工程。彭壽建議成立國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會(huì)，建立部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)入手，加強(qiáng)國(guó)家礦產(chǎn)資源各類(lèi)計(jì)劃有效銜接，統(tǒng)籌完善關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料領(lǐng)域政策體系，為中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)及基礎(chǔ)原材料的可持續(xù)開(kāi)發(fā)錨定“賽道”。

彭壽還建議科技部盡快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及原材料開(kāi)發(fā)技術(shù)路線(xiàn)圖，加速深部勘查、智慧礦山、“無(wú)廢”開(kāi)采、高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)攻關(guān)，構(gòu)建“勘查-開(kāi)采-利用”的基礎(chǔ)原材料開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。

全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石：

優(yōu)化綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)革新

全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石建議，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展水平；圍繞“雙碳”戰(zhàn)略，優(yōu)化綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)革新，鼓勵(lì)地產(chǎn)及建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路；大力支持體驗(yàn)式教育，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)出臺(tái)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，明確要求推動(dòng)綠色低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。如何落實(shí)、從哪些方面落實(shí)？陳錦石提出了幾個(gè)建議。

他建議，加大裝配技術(shù)扶持，鼓勵(lì)地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵(lì)政府投資、民間投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，培育一批集設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過(guò)程中所需的前期咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理等服務(wù)。

“建議將省級(jí)高星級(jí)綠色建筑及綠色建筑示范項(xiàng)目納入省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)范圍。對(duì)實(shí)施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在其資質(zhì)年檢、升級(jí)換證、信用評(píng)價(jià)中給予免檢、優(yōu)先等獎(jiǎng)勵(lì)?！标愬\石表示。

他還建議，支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利和技術(shù)，鼓勵(lì)與高校和科研單位合作，推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設(shè)。將建筑行業(yè)科技創(chuàng)新支持力度提升到國(guó)家科技層面，加大對(duì)建筑人才梯隊(duì)的培養(yǎng)力度。同時(shí)，選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。現(xiàn)有外墻外保溫壽命短、隱患大，建議推廣外墻內(nèi)保溫，消除后期脫落隱患，對(duì)于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當(dāng)放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保，提升安全和保溫性能。

此外，他還建議，加大鼓勵(lì)精裝修房，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重復(fù)裝修，減少各類(lèi)材料和能源浪費(fèi)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記何文波：

大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，完善智能建造體系

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波提交了《關(guān)于大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)的提案》。

何文波認(rèn)為，廣泛采用鋼結(jié)構(gòu)，特別是裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，將對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、推行智能建造起到巨大作用。在這一進(jìn)程中，鋼鐵材料將充分發(fā)揮其高效、循環(huán)、綠色的特性。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫銜接、綠色互動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)潛力巨大、前景無(wú)限。

鋼結(jié)構(gòu)建筑具有綠色低碳特性。與混凝土建筑相比，鋼結(jié)構(gòu)建筑在生產(chǎn)施工過(guò)程中可減少12%能耗、39%用水量、15%二氧化碳排放、6%氮氧化合物排放、32%二氧化硫排放、59%粉塵排放、51%固廢；通過(guò)智能建造，建筑綜合成本可降低20%以上；鋼結(jié)構(gòu)建筑壽命終結(jié)時(shí)，鋼材可以回收利用，節(jié)能減排、資源高效利用的效果十分可觀(guān)。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，既是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也是鋼鐵業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，還是鋼鐵資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的有效方式。

但是，目前發(fā)達(dá)國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)建筑占總建筑量的比例在40％以上，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑占比只有5%-7%，鋼結(jié)構(gòu)住宅占比僅1%左右。

針對(duì)全社會(huì)對(duì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的重要性認(rèn)識(shí)不足，鋼鐵企業(yè)與鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，致使鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展建造成本過(guò)高、鋼材應(yīng)用率低、供給方式局限等問(wèn)題，何文波建議：

一、完善相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.調(diào)整稅費(fèi)等政策。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在稅收、資金、項(xiàng)目審批等方面給予必要的扶持和傾斜。如要求經(jīng)濟(jì)適用房采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)；拍賣(mài)商品房用地時(shí)，要求必須配套建造10%-15%的鋼結(jié)構(gòu)住宅；在建筑項(xiàng)目審批時(shí)，根據(jù)該建筑的碳排放量確定稅率；將鋼結(jié)構(gòu)加工稅率降至9%。

2.鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付。鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑用材強(qiáng)度高、構(gòu)件體積小、可使用面積占比高，建議政府出臺(tái)鋼結(jié)構(gòu)住宅采用套內(nèi)面積交付政策，以充分體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢(shì)。

3.取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程或降低易地建設(shè)費(fèi)用。鑒于人防工程建設(shè)會(huì)降低鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)進(jìn)度，建議管理部門(mén)取消鋼結(jié)構(gòu)建筑中人防工程，或適當(dāng)降低人防工程易地建設(shè)費(fèi)用。

4.調(diào)整建筑防火規(guī)范。鑒于在建筑防火材料中，混凝土高于400℃就會(huì)被破壞，而鋼結(jié)構(gòu)一般要到800℃-1000℃高溫才能融化，建議調(diào)整建筑防火規(guī)范，采用鋼結(jié)構(gòu)防火規(guī)范。

5.推動(dòng)試點(diǎn)示范工程建設(shè)并配套支持政策。全面推動(dòng)示范工程建設(shè)，在鼓勵(lì)安置房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的同時(shí)，出臺(tái)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑可提前預(yù)售、可取消隔墻、可分步分項(xiàng)驗(yàn)收等配套政策。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為抓手，完善以裝配式鋼結(jié)構(gòu)為主體的智能建造體系

1.持續(xù)優(yōu)化裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅標(biāo)準(zhǔn)體系及材料體系、建設(shè)體系的研究。建議通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃，集中組織鋼鐵制造、建筑節(jié)能材料、建筑標(biāo)準(zhǔn)體系研究等方面的研究，盡快形成適合我國(guó)國(guó)情的鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)鏈，在全國(guó)范圍內(nèi)推行實(shí)施。

2.大力推廣以鋼結(jié)構(gòu)為主體的數(shù)字化建造。在國(guó)家科技計(jì)劃牽引下，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)建筑全生命周期數(shù)字化產(chǎn)品模型實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的數(shù)字建造。

3. 搭建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)。構(gòu)建鋼鐵-建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)，通過(guò)建筑產(chǎn)品定制化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化，形成建筑業(yè)全新的生產(chǎn)模式，降低整體成本。

全國(guó)政協(xié)委員、武漢理工大學(xué)教授胡曙光：

水泥工業(yè)在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略中大有作為

全國(guó)政協(xié)委員、武漢理工大學(xué)教授胡曙光指出，我國(guó)建筑材料工業(yè)2020年CO?排放14.8億噸，約占全國(guó)CO?年排放量的13.2%，是位列前三的CO?排放大戶(hù)，已成為實(shí)施國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略必須解決的重大問(wèn)題。水泥工業(yè)是建材行業(yè)大的碳排放戶(hù)，占到碳排量的80%以上。顯而易見(jiàn)，水泥工業(yè)碳減排的作為和成效，直接關(guān)乎國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的成敗。因此，國(guó)家制定和出臺(tái)針對(duì)水泥生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)碳減排技術(shù)要求是必然的，我們應(yīng)該對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，并要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，既要防止厭戰(zhàn)消極式的“碳無(wú)為”，又要避免蠻干運(yùn)動(dòng)式的“碳沖鋒”。

水泥工業(yè)的碳減排應(yīng)是一場(chǎng)大縱深、寬領(lǐng)域、多模態(tài)的持久立體戰(zhàn)，整場(chǎng)戰(zhàn)役應(yīng)從時(shí)間維度上近遠(yuǎn)期結(jié)合，從空間范圍上系統(tǒng)性覆蓋，從方法模式上協(xié)同推進(jìn)。

首先，應(yīng)大力推廣先進(jìn)有效的水泥低碳生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，提高全行業(yè)的碳減排整體水平，為提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰創(chuàng)造條件。同時(shí)，應(yīng)加大生產(chǎn)和產(chǎn)品碳減排的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度，開(kāi)辟碳減排的新途徑，為確保碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，根據(jù)水泥材料碳減排是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作的特點(diǎn)，積極加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作。

總之，要提高對(duì)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的正確認(rèn)識(shí)，辯證看待水泥工業(yè)的碳減排，變壓力為動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)水平、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。積極主動(dòng)研究確立減碳排工作的目標(biāo)任務(wù)，提出科學(xué)合理符合自身實(shí)際的碳減排技術(shù)方案和路徑圖，堅(jiān)定信心，奮力而為，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，作出水泥工業(yè)的重大貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)董事長(zhǎng)張義光：

破解勞務(wù)用工管理難題，完善推廣“科學(xué)家+工程師”模式

全國(guó)政協(xié)委員、陜西建工董事長(zhǎng)張義光在為今年全國(guó)兩會(huì)準(zhǔn)備的提案中建議，以數(shù)字化方式破解勞務(wù)用工難題，完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式，探索科研成果高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以數(shù)字化方式破解勞務(wù)用工難題

張義光認(rèn)為，構(gòu)建集勞務(wù)就業(yè)孵化、技能提升培訓(xùn)、數(shù)字信息用工三大功能為一體的建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全面實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)企業(yè)管理平臺(tái)化、建筑工人培訓(xùn)協(xié)同化、勞務(wù)用工數(shù)字化，才能不斷提升用工管理水平。

張義光建議，通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化建筑勞務(wù)平臺(tái)，破解勞務(wù)用工管理難題?！笆紫纫涌鞓?gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)管理平臺(tái)化。”張義光表示，構(gòu)建建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)渠道加速整合、優(yōu)化，引導(dǎo)建筑工人隊(duì)伍和小微勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術(shù)型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體。

“科學(xué)家+工程師”模式助力高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，但一些科研成果也面臨轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化途徑單一等問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)也存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科研投入分散、科研成本高昂的短板，需要強(qiáng)有力的外部“智腦”進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

在張義光看來(lái)，“科學(xué)家+工程師”模式是提升科研成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。張義光表示，探索由政府部門(mén)統(tǒng)籌全國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)成果發(fā)布平臺(tái)、科研需求發(fā)布平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)等，爭(zhēng)取各平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，尋求各平臺(tái)統(tǒng)一整合、集中運(yùn)營(yíng)的可能，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研課題和高校智力資源快速對(duì)接，科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和工程師團(tuán)隊(duì)高效匹配，提高課題研究效率，縮短科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期。

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